Рекомендации
Парламентской Ассамблеи Совета Европы по правам военнослужащих
№ 1742 (2006) 11
О правах человека военнослужащих
1. Армия – это институт, отвечающий за защиту государства и общества. Ее предназначением, самим смыслом ее существования являются боевые действия, и все ее функционирование подчинено четким жестким правилам в отношении единства, подчиненности, дисциплины и выполнения приказов.
2. Парламентская Ассамблея напоминает о множестве документов, принятых ею по вопросу о утверждении прав человека в вооруженных силах, и отмечает, что они по-прежнему сохраняют свою актуальность и значимость. Она считает, что военнослужащие – это граждане в форме, которые должны пользоваться такими же основными свободами, в том числе предусмотренными в Европейской конвенции о правах человека и Европейской социальной хартии, и такой же защитой своих прав и достоинства, как и любые другие граждане, в пределах, определяемых конкретными требованиями воинской службы.
3. С прекращением в ряде стран призыва и переводом вооруженных сил на профессиональную основу в период, когда армии многих государств-членов участвуют в операциях на одних и тех же театрах военных действий, Ассамблея решительно выступает за то, чтобы действия армий строились на основе общих принципов, регулирующих условия, в которых эти армии исполняют свой долг. Нельзя ожидать, что военнослужащие в своих действиях будут соблюдать нормы гуманитарного права и права человека, если в самой армии уважение прав человека не гарантировано. Таким образом, важно, чтобы предпринимаемым Советом Европы попыткам разработать руководящие принципы в области защиты прав человека в вооруженных силах сопутствовала проводимая в государствах-членах политика повышения уровня осведомленности их собственного военного персонала в вопросах прав человека.
9. Ассамблея просит государства-члены обеспечить подлинную и эффективную защиту прав человека военнослужащих, и в частности:
9.1 разрешить военнослужащим вступать в профессиональные представительные объединения или профсоюзы, уполномоченные решать путем переговоров вопросы, связанные с вознаграждением и условиями службы, и создавать консультативные органы на всех уровнях с участием вышеупомянутых объединений или профсоюзов, представляющих все категории персонала;
9.2 создать там, где такого органа еще не существует, независимый гражданский институт военного омбудсмена, отвечающего за защиту основных прав военнослужащих, обеспечение уважения этих прав, оказание юридической помощи военнослужащим и получение жалоб на нарушение их прав, к которому военнослужащие могли бы обращаться на условиях конфиденциальности при возникновении споров по вопросам службы или с другими вопросами, возникающими при исполнении ими воинского долга;
9.3 отменить существующие ограничения на избирательные права военнослужащих;
9.4 разрешить военнослужащим и военному персоналу вступать в законно существующие политические партии;
9.5 принять или пересмотреть законы и нормативные положения, включая военные уставы и внутренние воинские инструкции, в которых должны четко излагаться права и обязанности военнослужащих, для обеспечения их соответствия Европейской конвенции о правах человека и прецедентному праву Суда;
9.6 отменить любые сохраняющиеся оговорки в отношении применения статей 5 и 6 Европейской конвенции о правах человека;
9.7 закрепить в своем законодательстве право на регистрацию в качестве лица, отказывающегося от военной службы по религиозным или иным убеждениям, в любое время, а именно до, в ходе или после прохождения военной службы, а также право кадровых военных на отказ от военной службы по религиозным или иным убеждениям;
9.8 при необходимости принять требуемые безотлагательные меры, с тем чтобы положить конец скандальным ситуациям и практике рукоприкладства в вооруженных силах и покончить с заговором молчания в вооруженных силах, который обеспечивает безнаказанность лиц, виновных в совершении таких действий;
9.9 обеспечить, чтобы все нарушения, доводимые до сведения властей, тщательно, открыто и оперативно расследовались и чтобы лица, виновные в их совершении, преследовались по закону и представали перед судом.
